Специальная оценка условий труда — СОУТ

В связи с вступлением в действие с «01» января 2014 года Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» у работодателя (руководителя) возникает «проблема» выбора организации, которая качественно выполнит работы по специальной оценке условий труда (СОУТ).

При заключении договора на выполнения работ по СОУТ некоторые Организации, проводящие СОУТ, идут на некоторые хитрости.

По своей сути СОУТ это та же в прошлом аттестация рабочих мест по условиям труда (АРМ) и, в первую очередь, Работодателю (Заказчику) стоит обратить внимание на наличие у Организации, проводящей СОУТ, уведомительной регистрации в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Некоторые организации проводящие СОУТ могут не сообщить Работодателю (Заказчику) о том, что ее деятельность приостановлена или того хуже организация исключена из Реестра аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Поэтому, при выборе Организации, проводящей СОУТ, работодателю (руководителю) рекомендуется обратиться к Реестру аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (https://akot.rosmintrud.ru/ot/organizations). При работе с Реестром необходимо учитывать информационные знаки, которые могут быть указаны в первой графе реестра рядом с регистрационным номером организации:

• восклицательный на желтом треугольнике свидетельствует о том, что в сведения об организации недавно были внесены изменения (изменилось название, форма собственности, адрес и т. д.);
• красный восьмиугольник сигнализирует, что аккредитация организации приостановлена;
• знак “кирпич” означает, что организация исключена из Реестра, при этом ее данные перечеркнуты.

Еще одной «уловкой» Организации проводящей СОУТ, может стать тот факт, что не все Работодатели (Заказчики) обращают внимание на Аттестат аккредитации и область аккредитации испытательной лаборатории. В рамках проведения СОУТ на рабочих местах Работодателя (Заказчика) Организация, проводящая СОУТ, должна выполнить единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений, нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты. Для оценки уровня воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса в Организации, проводящей СОУТ, в качестве структурного подразделения должна быть испытательная лаборатория (центр), которая аккредитована национальным органом Российской Федерации по аккредитации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса. Национальный орган Российской Федерации по аккредитации это РОСАККРЕДИТАЦИЯ.

Информация о том, какие именно исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды может проводить испытательная лаборатория (центр) Организации, проводящей СОУТ, содержится в области аккредитации испытательной лаборатории, являющейся неотъемлемым приложением к Аттестату аккредитации испытательной лаборатории (центра).

В свою очередь, и в Аттестате аккредитации так же есть интересная информация, а именно в Аттестате аккредитации должны быть прописаны все места осуществления деятельности. Т.е. адреса всех филиалов Организации, проводящей СОУТ, (при наличии в них испытательной лаборатории (центра)) должны быть прописаны в Аттестате аккредитации.

При проведении инспекционного контроля в испытательных лабораториях (центрах) контролируются и проверяются только те лаборатории (центры), адреса которых прописаны в Аттестате аккредитации, т.е. все неучтенные лаборатории никому не подчиняются и никем не контролируются.

Сведения об Аттестате аккредитации и области аккредитации испытательной лаборатории (центра) Работодатель (Заказчик) может найти и проверить - запросив копии разрешительной документации непосредственно у Исполнителя, либо в Реестре органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).

При подготовке к проведению СОУТ, комиссия Заказчика по проведению СОУТ, должна утвердить перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест, но на практике чаще всего Работодатель (Заказчик) отправляет выписку из штатного расписания Организации, проводящей СОУТ, и расчет количества рабочих мест с учетом аналогичных, подлежащих СОУТ, проводит эта Организация, и в этом и заключается еще одна «хитрость». Проще говоря, Организация, проводящая СОУТ, может сознательно не объединить рабочие места в аналогичные, тем самым увеличив объем и стоимость работ.

Работодателю (Заказчику) рекомендуется знать, что согласно п.6, Статьи 9 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

Согласно Статьи 16 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ СОУТ измерения проводятся на 20% рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам. На аналогичные рабочие места заполняется одна карта специальной оценки условий труда. В случае выявления в ходе проведения СОУТ хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, специальная оценка условий труда проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными.

Еще одна «уловка» Организации, проводящей СОУТ, это предложение Работодателю (Заказчику) «Дешевой» специальной оценки условий труда.

Организация, проводящая СОУТ, может сэкономить:

• Проводя, все работы «Дистанционно», не выезжая на объекты к Работодателю (Заказчику);
• Привлекая к выполнению СОУТ специалистов со стороны или специалистов без необходимой квалификации. Поэтому при выборе Организации, проводящей СОУТ, Работодателю (Заказчику) рекомендуется обратить внимание на ее кадровый состав. Штатные специалисты (Инженеры по охране труда, физики, химики, санитарные врачи, техники) должны обладать опытом работы и квалификацией, иметь удостоверения, сертификаты подтверждающие квалификацию. Хорошо подумайте, стоит ли заказывать СОУТ в тех компаниях, для которых проведение СОУТ является не основным видом деятельности, а "факультативным" (Экологическое проектирование, инженерные изыскания, промышленная безопасность и еще несколько видов различного консалтинга) - вполне возможно, что работы по СОУТ в такой организации будет проводить специалист широкого профиля, мало что смыслящий в условиях труда.
• Если СОУТ проводит филиал или представительство. Филиал или представительство редко обладают испытательной лабораторией (центром) способной выполнить все необходимые исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды, в филиале или представительстве численность штатных сотрудников чаще всего очень мала, поэтому сроки сдачи работ могут затягиваться.

Так же Работодатель (Заказчик) при выборе Организации, проводящей СОУТ, должен обратить внимание еще на несколько критериев:

• Опыт работы Организации, проводящей СОУТ, и положительные отзывы о выполненной работе.
• Кадровый состав, его постоянство и квалификация.
• Техническая оснащенность средствами измерений, приборами, программным обеспечением.
• Наличие у Организации, проводящей СОУТ, Сертификата соответствия ГОСТ Р ИСО 9001.
• Членство Организации, проводящей СОУТ, в саморегулируемой организации.
• Страхование деятельности Организации проводящей СОУТ.

• В уставных документах Организации, проводящей СОУТ, в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности должно быть указанно «проведение специальной оценки условий труда»
• В Организации, проводящей СОУТ, должно быть не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям.
• В Организации, проводящей СОУТ, в качестве структурного подразделения должна быть испытательная лаборатория (центр), которая аккредитована национальным органом Российской Федерации по аккредитации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, таких как:
• Температура воздуха;
• Относительная влажность воздуха;
• Скорость движения воздуха;
• Интенсивность и экспозиционная доза инфракрасного излучения;
• Напряженность переменного электрического поля промышленной частоты (50 Герц);
• Напряженность переменного магнитного поля промышленной частоты (50 Герц);
• Напряженность переменного электрического поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона;
• Напряженность переменного магнитного поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона;
• Напряженность электростатического поля и постоянного магнитного поля;
• Интенсивность источников ультрафиолетового излучения в диапазоне длин волн 200 - 400 нанометров;
• Энергетическая освещенность;
• Уровень звука;
• Общий уровень звукового давления инфразвука;
• Ультразвук воздушный;
• Вибрация общая и локальная;
• Освещенность рабочей поверхности;
• Концентрация вредных химических веществ;
• Массовая концентрация аэрозолей в воздухе рабочей зоны;
• Тяжесть трудового процесса;
• Напряженность трудового процесса.

Эффективно работающая Организация проводящая СОУТ в лице ее представителей готова потратить время для встреч и телефонные переговоры с Заказчиком, чтобы подробно рассказать потенциальному Заказчику - что такое СОУТ, зачем и как она проводится, что необходимо сделать Заказчику, обучить ее членов, ответить на любые профильные вопросы. Если с Вами не хотят общаться и отвечать на вопросы, возможно, Вам стоит поискать другую компанию.

Качественная СОУТ не может стоить 300, 500, 700 и даже 1000 рублей за 1 рабочее место. "Дешевая" СОУТ - как минимум, выброшенные на ветер деньги и потраченное время, а так же предмет для внимательного разбирательства со стороны правоохранительных органов по сути и содержанию этой сделки. Понимание этого факта придет к Работодателю (Заказчику) после первой же проверки государственным инспектором или прокуратурой. Анализ рынка показывает - адекватная стоимость СОУТ (по России) колеблется от 2000 до 5000 рублей.

СОУТ проводится 1 раз в 5 лет. Качественно работающие Организации, проводящие СОУТ, должны обеспечивать сопровождение материалов СОУТ в течение 5 лет, в том числе «во всех инстанциях».

Выбирая Организацию, проводящую СОУТ, Работодатель (Заказчик) должен понимать, что выбирает себе партнера на 5 лет.

Таким образом учитывая вышеперечисленные доводы, надеемся, Работодатель (Заказчик) подойдет к выбору Исполнителя на проведение Специальной оценки условий труда более объективно.