Порядок обучения и проверки знаний по охране труда

Действующий порядок обучения и проверки знаний по охране труда

Обеспечить обучение по охране труда — это обязанность каждого работодателя. Для обучения установлен строгий порядок, которого надо придерживаться. Некоторых сотрудников следует направить в учебный центр, других можно обучать на предприятии. Наша статья поможет разобраться, как правильно организовать учебу и проверить знания в области охраны труда (ОТ).

Кто должен проходить обучение?

Согласно ст. 225 ТК РФ и п. 1.5 Порядка обучения по ОТ (утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.03 № 1/29), обучение по охране труда должны проходить все работники, включая руководителя организации. 

Работодатель обязан обеспечить:

- проведение инструктажей по охране труда;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ; 

- обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

- проверку знаний требований охраны труда.

Руководителям и специалистами необходимо проходить инструктажи и отдельно обучение по ОТ.

В пункте 2.3.2 Порядка перечислены должности, которым нужно пройти обучение в учебных центрах. В список входят:

• руководители организаций;

• заместители руководителей, курирующие вопросы ОТ;

• заместители главных инженеров по ОТ;

• работодатели — физлица и другие лица, занимающиеся предпринимательством;

• начальники, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;

• специалисты служб ОТ и сотрудники, на которых возложены функции по охране труда;

• участники комиссии (комитета) по охране труда или комиссии по проверке знаний требований ОТ;

• уполномоченные по ОТ в профсоюзах.

ВАЖНО!

Обучение может проводить организация/Учебный центр,  аккредитованный в соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 01.04.10 № 205н и имеющий лицензию на оказание образовательной деятельности. Также необходимо, чтобы в штате состояли преподаватели, а в учебном плане были дисциплины по безопасности и охране труда (п. 2.3.6 Порядка).

Первичное обучение проводится в течение месяца после поступления на работу, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Если организация имеет комиссию по проверке знаний требований охраны труда, то руководители и специалисты (кроме членов комиссии) могут проходить обучение и проверку знаний в самой организации. В противном случае обучение должно быть пройдено в специализированной обучающей организации.

Если организация проводит обучение руководителей и специалистов самостоятельно, то она должна разработать и утвердить программы обучения на основе примерных учебных планов и программ, утвержденных Минтрудом РФ. Обучение проводят работники служб охраны труда организаций, имеющие соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.

Работникам рабочих профессий необходимо:

• проходить инструктажи по охране труда; 

• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ (для тех, чьи условия труда вредные и (или) опасные, нужна еще стажировка на рабочем месте и сдача экзаменов);

• обучение оказанию первой помощи пострадавшим.

Об этом говорится в пунктах 2.2.1— 2.2.4 Порядка.

Проверка знаний требований охраны бывает:

- очередная - не реже одного раза в три года;

 - внеочередная - независимо от срока предыдущей проверки при:

• изменениях в нормативных актах в части требований по охране труда;

• вводе нового оборудования, изменении технологических процессов;

• переводе работников на другую работу или перерыве в работе в данной должности более одного года;

• по требованию должностных лиц государственных органов;

• установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных их знаний;

• после аварий и несчастных случаев на производстве.

Проверка знаний требований охраны труда проводится:

- работникам рабочих профессий - непосредственными руководителями работ,

- руководителям и прочим специалистам - либо обучающей организацией, в которой указанные лица проходили обучение по охране труда, либо комиссией, создаваемой работодателем, в составе не менее трех человек. 

В состав комиссии включаются прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда руководители организации и структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.), представители профсоюза. Результаты проверки знаний оформляются протоколом.

Работнику, успешно прошедшему проверку знаний, выдается соответствующее удостоверение.

Работник, не прошедший проверку знаний, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Новый порядок обучения с 1 марта 2022 года

С 1 марта 2022 года как учебным центрам, так и работодателям придется руководствоваться требованиями нового Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда. Разберемся, какие изменения нас ждут.

Порядок обучения для ИП

Новый Порядок не распространяется на работодателей-физлиц, не являющихся ИП. Действующий Порядок № 1/29 пока обязателен для ИП и юрлиц всех организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе работодателей — физических лиц.

Работодатели-физлица, не являющиеся ИП, — это те, кто нанимают работников для личного обслуживания и помощи в домашнем хозяйстве (ч. 5 ст. 20 ТК РФ).

Новые виды обучения

Проект Порядка обучения вводит в обиход работодателей:

• стажировку на рабочем месте,

• обучение оказанию первой помощи пострадавшим,

• обучение использованию средств индивидуальной защиты.

Эти виды не являются абсолютно новыми, но прежний Порядок № 1/29 их отдельно не регламентировал.

Организация инструктажей по охране труда

После 1 марта 2022 года работодатели должны будут проводить:

• вводный инструктаж по охране труда;

• инструктаж по охране труда на рабочем месте;

• целевой инструктаж по охране труда.

При этом целевой инструктаж не приравнивается к инструктажам на рабочем месте.

Проведение стажировок

В Порядке обучения появится глава, посвященная стажировке на рабочем месте. Такой вид обучения нужен, чтобы сотрудники приобретали практические навыки безопасных методов и приемов выполнения работ.

Для отдельных видов могут быть предусмотрены периодические тренировки или учения. В состав тренировок нужно включить вопросы применения СИЗ, например, страховочных привязей при работе на высоте, электрозащитных средств при работе в действующих электроустановках. Периодичность и содержание тренировок и учений определяет работодатель с учетом требований, установленных НПА по охране труда.

К стажировке на рабочем месте можно допустить работников, успешно прошедших инструктажи и обучение по охране труда по программам, представленным в п. 43 проекта. Это означает, что стажировка также является процессом обучения, оформляемым отчетом о стажировке, и после стажировки работник подлежит проверке знаний требований охраны труда. В отчете о стажировке должен быть сделан вывод о том, что работника можно допустить к самостоятельной работе.

В отчете о стажировке должно быть указано следующее:

• количество смен;

• период проведения стажировки на рабочем месте;

• фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), подпись лица, прошедшего стажировку на рабочем месте;

• фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), подпись лица, проводившего стажировку;

• дата допуска к самостоятельной работе.

Минимальный срок стажировки — два рабочих дня.

К одному наставнику нельзя прикреплять для стажировки более двух работников, выполняющих работы повышенной опасности, одновременно.

Обучение первой помощи пострадавшим

Законодатели определили круг лиц, для которых обязательно обучение оказанию первой помощи.

С 1 марта 2022 года обучаться должны (п. 31 проекта Порядка):

• инструктирующие и обучающие оказанию первой помощи;

• рабочие;

• лица, обязанные уметь оказывать первую помощь согласно НПА;

• руководитель организации, члены комиссии по проверке знаний, специалисты по охране труда, члены комиссий по охране труда, уполномоченные по охране труда.

• иные работники по решению работодателя.

В проекте нового Порядка обучения установлены требования к составу учебной программы и ее продолжительности:

• 8 часов, если обучение выделено в отдельную программу;

• 4 часа, если обучение проводится вместе с обучением по охране труда.

Периодичность — не реже раза в три года.

Обучение использованию средств индивидуальной защиты

Определен круг лиц, которых надо обучать применению средств индивидуальной защиты (СИЗ). Это обязательно для принимаемых и переводимых на другую работу сотрудников, кто использует СИЗ II класса риска. Обучение должно проводиться не позднее 60 календарных дней с момента кадрового события.

Обучение можно организовать как в рамках обучения по ОТ, так и по отдельной программе, но не реже одного раза в три года. Если работодатель составляет отдельную программу, результаты фиксируются в протоколе. Удостоверение не требуется. Если же учеба проходит в рамках единой программы обучения по охране труда, проверку знаний можно объединить с оформлением одного протокола.

Работодатель, члены комиссии вашей организации по проверке знания требований ОТ по вопросам использования СИЗ, инструктирующие, специалисты по охране труда, уполномоченные по охране труда проходят обучение только в УЦ.

Изменения в порядке обучения требованиям охраны труда

Установлены правила обязательного обучения требованиям охраны труда в учебных центрах (п. 86 проекта Порядка). Определено минимальное количество сотрудников, которых организация должна направить в УЦ, чтобы обеспечить работу внутренней комиссии по проверке знаний. Оно зависит от среднесписочной численности работников, категории риска организации и рассчитывается согласно приложению № 4 к проекту Порядка.

Выбор программы зависит от категории работников:

• обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ (16 часов);

• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР (16 часов);

• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности в соответствии с правилами по охране труда.

Кто из работников будет учиться по какой программе зависит от оценки профрисков или должностных обязанностей. В п.50 Проекта указано, по каким программам нужно обучать работодателя, специалиста по ОТ, рабочих. Каждую из программ работодатель разрабатывает самостоятельно и утверждает ЛНА, согласовывать ее ни с кем не требуется.

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ

И к УЦ, и к работодателю предъявляются особые требования по практическим занятиям. Их длительность — не менее четверти от общего количества часов. Практические занятия нужны для формирования умений и навыков безопасного выполнения работ, проводятся с обязательным применением технических средств обучения и наглядных пособий.

Провести обучение исключительно в дистанционном формате возможно только по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ должно включать в себя и очные занятия.

Корректировать содержание программ нужно, если:

• меняются правила по ОТ;

• требуются дополнительные знания и умения, например, при смене технологии, материалов, сырья;

• такое требование выдвигает ГИТ.

Для офисного персонала с оптимальными и допустимыми условиями труда проводится только обучение по общей программе.

Организация проверки знания требований охраны труда

Удостоверения о проверке знания требований охраны труда, протоколы проверки знания требований охраны труда, выданные до введения в действие нового Порядка, будут действительными до окончания срока их действия. Выдавать новые не потребуется.

Плановую и внеплановую проверку знаний после обучения требованиям охраны труда, первой помощи пострадавшим, использованию СИЗ можно проводить как у работодателя, так и в стороннем учебном центре.

Планируется, что с 1 марта 2022 года информация о работниках, успешно прошедших обучение, будет вноситься в Реестр обученных по охране труда лиц.

При неудачной проверке знаний на повторную проверку у сотрудника будет 30 календарных дней. При этом до прохождения проверки знаний зарплата работнику начисляться не будет и к работе он не допускается.

По итогам проверки знаний работодатель составляет протокол. Проект нового Порядка обучения дает право работодателям вести протоколы проверки знаний в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством РФ.

Организация обучения внутри организации

С 1 марта 2022 года работодатель, решивший проводить обучение работников по ОТ самостоятельно, должен уведомить об этом Минтруд. Для этого надо внести информацию в личный кабинет организации, который сформирует Минтруд России. Там же указать среднесписочную численность, количество мест для обучения и пр.

В качестве мест обучения допустимо использовать рабочие места. Для этого нужно оснастить их плакатами, стендами, информационно-справочными системами.

Минтруд рассмотрит документы и в течение пяти рабочих дней направит решение работодателю. Пока не будет положительного решения, с 1 марта 2022 года придется всех работников направить на обучение в УЦ, если подошли сроки.

Вы можете провести такое обучение и проверку знаний чуть раньше, например, в ноябре 2021-го — феврале 2022 года. И тогда все заботы об обучении, перечнях и реестрах можно будет отложить до разумных сроков.

Организация обучения по охране труда на микропредприятиях

Микропредприятия ждут два важных новшества:

1. Они смогут проводить обучение работников в рамках инструктажей по охране труда на рабочем месте. Такое решение вправе принять руководитель. Кроме того, комиссия для проверки знаний становится необязательной, ее может заменить сотрудник, назначенный работодателем.

2. Можно будет совмещать вводный инструктаж по охране труда и инструктаж по охране труда на рабочем месте.

Все виды инструктажей по охране труда, за исключением целевых, проводимых по наряду-допуску, смогут проводить сами работодатели или аутсорсинговые организации по ОТ.

К микропредприятиям относятся организации, у которых средняя численность персонала составляет до 15 человек по итогам года, а годовая выручка до налогообложения не превышает 120 млн руб. (ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ).

Реестры организаций и обученных лиц

К 1 марта 2022 года Минтруд России должен сформировать три реестра:

• реестр организаций, оказывающих услуги обучения по охране труда;

• реестр работодателей, обучающих работников вопросам охраны труда;

• реестр лиц, прошедших обучение в этих организациях.

Требования к реестрам указаны в п. 126–129 проекта Порядка обучения.